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中国华盛顿智库:为中国政府解读南海立场
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中美研究中心(China-American Studies, ICAS)是中国唯一一家位于华盛顿的智库。该中心是由五位成员组成的智库,其致力于解读争议南海地区的中国立场。


中国外交专家戴秉国出席中美智库对话(图源:新华社)

中美研究中心解读南海

《外交政策》7月7日刊文《北京华盛顿成立一个智库 竟无人知晓》,文中称,尽管其极力宣传关于北京在南海地区备受争议但至关重要的立场,该中心仍无人知晓。用Google搜索ICAS,该机构出现在第3页,而推特账号也只有46个关注者。尽管美国学者对研究中心主任Hong Nong在这方面所做工作很是钦佩,但是,除美国智库界少数中国观察家之外,该智库完全不为人所知。

7月12日,海牙常设仲裁法庭将对中菲的南海争端进行裁决,北京声明拒绝承认裁决结果。

北京许多人士认为,美国或是根本上不理解中国政策,或是对中国有偏见。无论是哪种情况,北京认为向其介绍中国,将有助于其对中国的认知,这也将有利于提升中国国际地位。

设立中美研究中心便是该战略的一部分。中美研究中心于2015年4月通过提前录制的与美国前国务卿基辛格(Henry Kissinger)的高调会谈宣布正式成立。Hong称,“我的任务就是清晰传达”中国的南海声索及南海政策。

但是,北京在争取国际对其南海声索的支持上并未成功。原因有二,其一,中国在该法律案件中的缺点。许多其他国家的专家认为,裁决将倾向菲律宾。霍夫斯特拉大学(Hosftra University)法学教授古举伦(Julian Ku)在Lawfare博客上发帖,“中国声称不承认仍悬而未决的裁决结果不违背国际法原则,这不仅是错误的,也是无法律依据的。”其二,北京不懂美国公众舆论及机构运作机制。正如北京称华盛顿不了解中国一样,研究中心许多方面也表现出对美国机构及其所处的媒体生态系统惊人的无知。

这便是中美研究中心影响力甚微的背景。其成立是为了吸引注意力,影响决策人,并参与到华盛顿讨论中。

换句话说,中美研究中心的工作其实与一般智库并不相同,一般情况下,智库理应召集著名学者及政客参加重大会议,发表有影响力的研究,质疑并改善政府政策。

中美智库华盛顿激辩南海问题

由菲律宾单方面要求裁定南沙岛礁地位的“南海仲裁案”,结果将于7月12日公布。中国对此强烈反对,而菲律宾背后的支持者美国则屡放狠话,在南海问题上拉偏架、选边站,使得近年来本已处在国际舆论焦点的南海问题加倍升温。在这个关键时期,“中美智库南海问题对话会”于7月5日在华盛顿召开,两国都邀请了重量级嘉宾,对缓和局势的作用举足轻重。

此次对话,中方由前国务委员戴秉国领衔,有来自南海、经济、战略、国际法等领域的著名专家,机构有中国南海研究院、南京大学、上海社科院、中国人民大学等;美方则邀请前常务副国务卿内格罗蓬特及美国国务院、国防部、国安会等重要部门的前高官和卡内基国际和平基金会、布鲁金斯学会、美国战略与国际问题研究中心等智库专家,总计约50位对话代表和嘉宾,可谓阵容强大,重要性超前,特殊性显著。

中美双方都有意愿希望通过深入对话,寻求在南海问题上管控分歧,并就中美两国长期如何加强战略沟通、减少误判等提出务实思路和解决方案。一位美国智库学者说,这次对话堪称今年美国国庆后华盛顿的最大事件。

事实上,中美之间虽有100多个对话交流渠道机制,但专门就南海问题的对话却很少,大多美国智库学者对基本的南海事实也不了解,比如,对越南、菲律宾等国非法武力侵占南沙群岛共42个岛礁的事实模糊不清,对中方无意独吞南海、排挤美国的意图狐疑与猜忌,等等。

有的美国智库在南海议题上出于意识形态考虑,有的则跟着美国军方与媒体的观点走,而中美南海对话会则近乎于给美方“洗脑”与“再教育”。